工商時報【主筆室】
「群蚊亂舞，生生不息。」這不是長期受到登革熱肆虐的台灣南部民眾內心感受的寫照，更不是描述荒郊野外自然生態 的景象，而是刻畫遍布全台各地各式各樣「蚊子館」現象的浮世繪！
「蚊子館」意指的是由「公家」出資興建，但利用不如預期的閒置公共空間與建設。這裡所謂的「公家」，在中央政府，幾乎每一個部會，都做出不同程度的「貢獻」；而地方政府，當然更是不落人後，競相比賽養「蚊子」。
依據行政院公共工程委員會的官方資料，目前中央和地方的閒置設施共109筆，投入公帑253億，形同一個大錢坑。但工程會主委吳宏謀本周一到立法院 備詢時，卻直言目前其實有約40處「蚊子館」未正式列冊。而更嚴重的是，吳主委透露未來每年平均還會新增30筆「蚊子館」，果然印證了「群蚊亂舞，生生不息」的景象。
談到遍地開花的「蚊子館」，最具指標性的，其一是位在高雄的興達漁港。這個漁港本意是要做為台灣遠洋漁船的停靠母港，漁業署為此斥資70.9億元，但完工迄今1 9年，卻等不到遠洋漁船停靠。面對空蕩蕩的港區，漁業署和高雄地方政府後來又加碼投入數億元，建置海上劇場、農漁產品展售中心等景觀設施，但還是未見起色，成為名符其實的「蚊子館」。
其二是原省政府所在地的南投中興新村，在廢省之後，佔地廣達兩百多公頃的中興新村也就從絢爛轉趨落寞。這些年來，政府的確也想要予以活化，但由科技部主導成立中興新村高等研究園區，卻只有個位數業者進駐 ，成為全國最低度利用的科學園區。於是又規劃讓文化部主導成為文創園區，行政院甚至於一度發想要成為中部青年創業基地，及「食衣住行育及醫療未來生活實驗基地」。而這些天馬行空的構想，至少迄今仍無法改變中興新村蚊子化的「宿命」。
其三是包括雲林及台東兩縣早已建好的 大型焚化爐，因為地方及環保人士的反對，遲遲未能啟用，被迫成為蚊子焚化爐，導致現任雲林縣長李進勇坦言，常因沒有焚化爐可以處理堆積如山的垃圾而睡不好覺。
檢視這三個最具指標性的「蚊子館」，恰好也代表了「蚊子館」形成的三個基本樣態。興達漁港代表了公部門只會做工程規劃，明顯缺乏後端的營運計畫。而這種現象更是頻繁地出現在地方縣市長為了兌現選舉時的承諾，輕率地就興建各式各樣談不上經濟效益，也缺乏財務自給自足配套規劃的蚊子館。難怪目前列管的蚊子館，三分之二是屬於地方政府的「政績」。
中興新村「蚊子館化」則是代表另一樣態，也就是對於國有公有地在轉型閒置後未能及時有效的轉化運用。除了中興新村，近年來更多的是國防用地如何轉型再生的案例，也包括規劃要成為「台北華爾街」的華光特區活化案，都成為未能地盡其利的蚊子國有地。而未來，隨著人口結構少子化的現象，各國高中出現大量閒置校地如何運用，自然也須未雨綢繆，以免坐實了蚊子館的生生不息。
地方縣市焚化爐建好卻未能啟用的「被蚊子館」樣態，雖然情況比較特殊，但也絕非孤例。最相近的，莫過於耗資逾千億的核四廠，眼見也要「被蚊子館」；而可預見的未來，核一、核二、核三相繼停役後，「被蚊子館」現象如何善其後，對執政者自然又是另一大考驗。
面對「蚊子館」現象，執政當局其實也非無動於衷。本周的行政院會，就安排工程會主委專案報告閒置設施活化的情形，吳主委也信誓旦旦的表示，未來將加強公共建設的「源頭」管理，要求公建投資應有配套使用管理計畫。如做商業使用，更須提自償計畫，確保財務自給自足，以防蚊子館的生生不息。而林揆也高度重 視此一現象，除了針對如何讓低度利用漁港得以重新出發，指示相關部會應整合規劃提出對策；甚至還主動指示財主單位，可考慮自中央 對地方的統籌分配稅款中，提撥相當經費，作為激勵地方提出活化點子的激勵獎金。
肆虐多年的登革熱，近來似乎已經摸索出控制對策。但是面對「蚊子館」，滅「蚊」的難度與複雜度當然更高，我們期待林內閣真的拿出成績來！
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